一、明确什么是好的制度，并以好的制度为准绳来组织管理制度类文件的具体编制。
好的制度是相对而言的，是相对于其他企业和相对于企业过去的。好的制度能增加员工的积极性，最大限度地激发全体员工积极性的因素和抑制人的弱性、可能的负面因素，最大限度地减少管理成本，最大限度地减少员工之间职务行为的心理障碍，以最小的代价实现与客户的沟通，实现员工的社会价值。
二、编制企业管理制度的基本认识或指导思想。
1.好的制度是吸引人才的制度，之所以有人说：企业是一所学校，实质上就是说制度在改变人，在改变人的观念、习惯，形成与社会进步、发展相适应的观念和习惯。
2.制度是有成本的，而且是具有极大成本的。企业在编制和实施某项不适宜的制度时，可能表面上某项制度中规定是节约成本，殊不知因为大部分员工从内心、骨子里就不认同这个制度，就不会最大限度地投入工作，甚至经常因为制度的事情，而耿耿于怀，心事重重，把情绪集中在一项不认同的制度上，精力分散，注意力不集中，工作成效大大减少；一个员工不是孤立的员工，他的行为也会感染他人的，尤其是一个部门要职的领导，如果他的内心没有认同企业的制度，他的言行一定是不会与制度相一致的，或者是费了成本才一致的，无形的成本就这样产生了。
3.制度不是上级管理下级的工具，制度是企业内部每一位员工共处的行为规范、准则，或企业经营生产过程中共同遵守的程序。
4.制度要以企业的使命为指南，凡是有助于企业使命实现的制度或实现企业使命所必须的制度，就是好制度，企业使命是要体现客户、股东、员工、资方等各方面利益的，因此制度就必须是综合性参考客户、股东、员工的利益，制度要带有企业使命的烙印。
5.制度一定要有企业的特点，要结合企业的发展历史，体现企业的产业特征，发扬和保持原有好的制度思想和制度，改善不合时宜的制度文件。
6.制度要体现管理科学，制度不是可有可无的，制定一项制度就必须执行一项制度，制度一定要有所作为。
7.制度是一个体系，各项制度之间不能在指导思想上或编制思想上出现自相矛盾的现象。
8.制度不能朝令夕改，制度需要有一定稳定性，制度需要符合企业发展的进程，适当超前但不能过度超前，对于管理某项具体的事物或人和过程来讲，制度有标准高低之分，没有先进与否之分，先进的制度是实现企业使命的推动力最大的制度。
9.制度不可能100%堵住企业所有的漏洞，制度不能100%改变人的所有弱点，制度与企业文化需要和谐地处理好；制度是企业文化的重要组成部分，换个角度讲，制度的实施离不开企业文化的基础或支柱，离开了企业文化指导的制度或与企业文化不相符合的制度，此制度必然是空中楼阁或短命的制度，必然是效果不好或不具备一定执行率的制度。
三、将岗位养成与培训、提升相结合。通过安排和组织各关联职能部门的管理人员编写制度、修改制度，提高管理人员编写制度的能力，并将制度文件的培训和实施与具体工作相结合。（刘先明）
来源：北京人才市场报